另一方面是对履约保证金制度的理性应用。

安监总局在通报中提出，针对杨栋梁案发生后吸取教训、总结反思不够的问题，总局党组会议专题研究，深刻反思杨栋梁带头破坏规矩，对党中央、国务院领导的重要指示批示往往一读了之，口号标语多、硬招实招少。煤炭协会三年开全国性会议119次整改协会学会干政扰民的问题方面，针对2013年以来中国煤炭工业协会发文650次、召开全国性会议119次的问题，责成中国煤炭工业协会进一步精简会议、文件，规范会议管理。

昨天，中央第十轮巡视单位又有三家公布了整改情况通报，分别是安监总局、审计署和回头看省份湖北。继前天天津市、财政部、国税总局和外交学会公布了巡视整改情况通报，昨天湖北省、安监总局、审计署也公布了巡视整改情况通报。黑龙江煤矿安监局党组对其余31名处级干部诫勉谈话。发现问题的5个省级煤矿安监局和6个总局直属事业单位均已全部清退。总局党组向全系统通报张成祥、贺爱民等人买官卖官典型案例，开展警示教育。

对省编办违规越权审批的6个开发区管委会由副厅降为正县级。针对广西煤矿安全技术协会开展安全生产条件现场核查向煤矿收取费用的问题，广西煤矿安监局已要求广西煤矿安全技术协会全面停止煤矿安全核查工作，对违规收取的129.18万元，已退还相关煤矿124.18万元，剩余5万元正在联系退还。先后在1004、1005等4个末采工作面推广使用柔性聚酯纤维网新技术，较原来的金属网工艺节约120万元。

创新，激发干部职工潜能近年来，陕北矿业公司始终把创新作为提升各项工作质量的内生动力，狠抓制度创新和技术创新，主动学习行业优秀企业的管理经验，不断提升管理水平，充分激发干部职工的创新潜能。陕北矿业公司把创新融入到各项工作之中。坚持管理创新，实现效益提升的思路，采取一系列措施应对煤炭市场寒冬。涌鑫矿业公司狠抓煤炭质量，以质量求效益、抢市场。

发展，煤与煤化工齐头并进为提高经济效益，陕北矿业公司在充分调研后决定在2个生产矿井分别建设年入洗能力400万吨的洗煤厂，通过洗选加工优化产品结构，拓展化工用煤和动力煤市场，增加煤炭产品附加值。降本，在挖潜增效上做文章在降本增效方面，陕北矿业公司盘活了人、财、物存量资源，定编定员，分流富余人员。

将煤炭产业做成行业样板，将煤化工领先技术转化为企业转型发展的利润增长点，将是陕北矿业公司新一年工作的重中之重。基层单位结合自身生产经营状况破解管理难题。低阶粉煤气固热载体双循环快速热解技术工业试验项目2014年10月开工建设，2015年5月15日建成，2016年9月11日通过专家组鉴定，被认为技术创新性强，总体达到国际领先水平。涌鑫矿业公司安山煤矿对三（四）盘区设计方案进行优化，仅此一项就节省资金780万元。

乾元能化公司加快项目建设进度，提高管理水平和工作效率。同时，陕北矿业公司大力推广十个一线工作法、班前会八步工作法等管理经验，探索提质增效新模式，加强综采工作面搬家倒面管理，细化月度工作任务考核管理办法，严格执行干部下井跟班制度。韩家湾煤炭公司液压支架维修费用逐年降低，由之前的9.78万元/台降到现在的4.98万元/台，降幅达49%。其中，韩家湾煤炭公司加大销售力度，改善销售环境，确保生产经营良性运转。

坚持召开月度经营分析会、资金预算平衡会、工资考评会，不断加大成本管控力度，实现了部门、区队、班组和个人的全覆盖考核。陕北矿业公司采取梳理管理流程、完善管理制度、强化绩效考核、明确目标任务等措施，降本增效。

目前，50万吨/年低阶煤国富炉热解工业试验项目正在完善，配套建设的30万吨/年型焦项目正在紧张筹备。陕北矿业公司严格控制劳动用工，机关部门由18个压缩为12个，基层单位机关精减96人，清理不在岗人员、核减劳务用工251人。

这对于仅有2000多名职工的国有煤炭企业来讲，可谓一份漂亮的成绩单。截至今年12月20日，陕北矿业公司营业收入同比增加9.6亿元，利润同比增加1.5亿元。调整销售策略，扩大销售半径，增加周边省市市场占有份额。在提高煤炭质量方面，陕北矿业公司制定了《煤炭质量红线管理办法》，明确了奖惩标准，严格控制水分、灰分、含矸率、发热量等，将煤炭质量管理落实到部门、区队以及班组，对于影响煤炭质量的责任人进行追责。强基，为爬坡过坎提供保障近年来，陕北矿业公司按照提高管理质量，走内涵式发展道路。2016年上半年，韩家湾煤炭公司原煤成本73.13元/吨，同比降低21.05元/吨，降幅达22.35%。

韩家湾煤炭公司对2台主扇进行升级改造，年节约用电69万千瓦时，减少电费支出43万元。陕北矿业公司鼓励职工开展自主攻关和五小创新等活动。

目前，韩家湾煤炭公司洗煤厂已经开始运营，每吨煤炭可净增加利润30多元，年净增利润5000多万元，以此计算，2年即可收回全部投资。120万吨/年低阶粉煤快速热解工业示范项目，配套30万吨/年煤焦油加氢项目等正在立项，最终将实现煤、油、气、电一体化循环经济战略目标，推动陕北矿业公司转型发展。

2014年，陕北矿业公司先后开工建设低阶粉煤气固热载体双循环快速热解技术工业试验和50万吨/年低阶煤国富炉热解工业试验2个煤化工项目，强力推进煤炭分质利用和清洁转化，不断增强企业发展后劲。另外，陕北矿业公司推行大型机电设备、液压支架必修+或修模式。

面对严峻的煤炭市场形势，陕西煤业化工集团陕北矿业公司探索出一条强基、降本、创新、发展的新路子。在创新驱动下，陕北矿业公司的内生动力获得了充分释放，形成了能干事有机会，干成事有舞台的浓厚氛围。韩家湾煤炭公司、生产服务分公司以区队为单位，坚持每周二、每周五集中学习安全生产知识，结合实际，开展师徒帮教、技术比武等活动，激励职工创新。优化巷道支护方式，使大巷造价每米节约498元，回采巷道造价每米节约220元，每年节约支护成本合计520万元。

陕北矿业公司坚持每周对煤炭质量、市场变化、销售价格、原煤库存等进行实时监控，及时发现问题、解决问题。建成后，项目具有工艺可靠、投资省、运行成本低、建设工期短、占地面积少等特点。

涌鑫矿业公司主动对标韩家湾煤炭公司，安全生产工作质量迅速提升。依法清收外欠货款，积极回收内部欠款，降低企业财务风险。

按月落实修旧利废计划，凡能自行维修的设备，一律不外委维修。大力推广自动化应用、岗位无人值守等新技术、新工艺，对采掘设计和工艺流程进行优化，最大限度降低原煤生产成本，提高生产效率。

50万吨/年低阶煤国富炉热解工业试验项目2015年9月开工建设，2016年9月21日试运行。涌鑫矿业公司洗煤厂已经开工建设，预计2017年二季度即可投产运营。陕北矿业公司建立健全了工程预算审批管理、工程管理月报等制度，严格控制工程造价，降低工程建设成本。安山煤矿综采队自主回撤、安装了1002和1003综采工作面，节约安装费用500多万元。

提高煤炭质量，舞活销售龙头。盘活土地、设备等闲置资源，大型材料、物资能内部调剂的先内部调剂，不能调剂的以领定购，减少资金占用，进一步提高废旧、闲置资源利用率，缓解成本压力。

类似这样从跟跑到领跑的例子，不胜枚举。在做优做强煤炭产业的同时，陕北矿业公司大力发展煤化工产业，着力探索煤、油、电、气循环经济发展道路

这也是临矿集团煤炭板块获得的首个国家发明专利，实现了国家发明专利零突破。临矿集团邱集煤矿立足矿井实际，聚集创新资源，围绕安全生产难点和重点环节，积极鼓励职工技术攻关和小改小革，通过持续开展五小竞赛、草根发明家评比、创建工人先锋号等系列活动，一大批技术革新和小改小革项目在现场得到实施和应用，其中采掘工作面运输系统集控技术、自制骑溜式破碎机、虹吸排水、风水联动喷雾自制等40多项修旧利废项目以及综采工作面高压短壁注水、半煤岩掘进工作面加压短壁注水技术改造、采煤机机身保护装置、乳化泵自动配比装置等60余项小改小革项目为矿井增加直接经济效益千万元，实现了效率与效益双提升。